8月18日,工業(yè)和信息化部等五部委發(fā)布《關于加快郵輪游艇裝備及產業(yè)發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)。
【資料圖】
工信部指出,郵輪游艇產業(yè)鏈長、帶動作用大,對于推動船舶產業(yè)高端轉型、提升現代服務業(yè)水平、促進海洋經濟發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
《實施意見》提出了階段發(fā)展目標。到2025年,郵輪游艇裝備產業(yè)體系初步建成,國產大型郵輪建成交付,中型郵輪加快推進,小型郵輪實現批量建造,游艇產品系列多樣規(guī)?;a,旅游客船提檔升級特色化發(fā)展。裝備技術水平和供給能力大幅提升,品種品質品牌全面提升,能較好滿足國內海洋及濱水旅游發(fā)展和部分國際市場需求。建立郵輪游艇本土配套及國際協(xié)作體系,形成專業(yè)化的配套供應鏈。法規(guī)標準體系更加健全,公共基礎設施更加完善,形成良好的產業(yè)發(fā)展生態(tài)。
《實施意見》圍繞發(fā)展目標,提出了四方面的重點任務,分別是提升設計建造能力、完善裝備產業(yè)基礎、擴大消費市場需求、加強合作和人才培養(yǎng)?!秾嵤┮庖姟愤€提出,將加大財政金融支持。支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。
來看《實施意見》的重點表述:
1、到2025年,郵輪游艇裝備產業(yè)體系初步建成,國產大型郵輪建成交付,中型郵輪加快推進,小型郵輪實現批量建造。
2、穩(wěn)步推進國產大型郵輪工程,確保國產首艘大型郵輪高標準高質量按期建成交付。
3、大力發(fā)展大眾化消費游艇。鼓勵發(fā)展新能源清潔能源新型游艇,加強游艇研發(fā)設計能力,提升技術水平和建造品質。
4、推進國內水路旅游精品航線建設,完善地方旅游配套基礎設施和設備。鼓勵重點地區(qū)加強游艇公共配套基礎設施建設。加強公共信息服務。
5、推動三亞建設國際郵輪母港,推進上海、天津、深圳、青島、大連、廈門、福州、廣州等地郵輪旅游發(fā)展,打造一批國際一流的郵輪旅游特色目的地。
6、支持在沿海地區(qū)、長江流域、西江流域等有條件的江河湖泊發(fā)展國內水路旅游精品航線,重點推進環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、海南自由貿易港、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶、大運河文化帶等區(qū)域水上旅游資源開發(fā)。
7、加快海南游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設,支持大連、青島、威海、珠海、廈門、北海等濱海城市創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展。
8、支持海南率先開展游艇租賃試點,規(guī)范游艇租賃運營管理,探索創(chuàng)新游艇安全管理,有序推廣游艇共享消費模式。
9、營造良好投資環(huán)境,創(chuàng)造廣闊投資空間,吸引全球郵輪游艇研發(fā)設計、專業(yè)配套設備、服務企業(yè)來華投資合作。
10、加大財政金融支持。鼓勵社會資本建立郵輪游艇產業(yè)發(fā)展基金,促進郵輪游艇融資租賃業(yè)務發(fā)展,支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。
支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資
《實施意見》圍繞發(fā)展目標,提出了四方面的重點任務。為保障主要目標和重點任務順利實施,《實施意見》明確將加大財政金融支持。
一方面,發(fā)揮國家產融合作平臺作用,鼓勵各類金融機構加大對郵輪游艇發(fā)展的精準支持。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品,支持郵輪游艇產業(yè)兼并重組和國際產能合作,探索面向游艇消費的信貸保險產品。
另一方面,鼓勵社會資本建立郵輪游艇產業(yè)發(fā)展基金,促進郵輪游艇融資租賃業(yè)務發(fā)展,支持符合條件的郵輪游艇企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、上市融資。落實首臺(套)重大技術裝備保險補償機制,重點支持大中型郵輪產業(yè)發(fā)展。
值得注意的是,在國內發(fā)展郵輪旅游、游艇產業(yè)走在前列的海南在近年來動作不斷。今年7月,海南省交通運輸廳印發(fā)《海南省游艇產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025年)》,明確到2025年,游艇產業(yè)規(guī)模突破100億元;游艇企業(yè)數量突破1580家,游艇產業(yè)鏈相關從業(yè)人員達到20000人。
海南省工信廳也在今年7月發(fā)布的《海南省促進游艇修造產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃(2022-2024年)》中明確,將推動產業(yè)集聚發(fā)展。到2024年,培育3-5家技術專業(yè)度高、國際化程度高的游艇總裝制造“鏈主”企業(yè),聚集5-8家上下游獨具競爭優(yōu)勢的船艇配套企業(yè),按照打造游艇全產業(yè)鏈百億集群的發(fā)展要求,游艇修造產值力爭突破20億元。
大力發(fā)展郵輪旅游,打造旅游客船精品航線
在擴大消費市場需求方面,《實施意見》部署了三項舉措。具體來看:
一是大力發(fā)展郵輪旅游。推動三亞建設國際郵輪母港,推進上海、天津、深圳、青島、大連、廈門、福州、廣州等地郵輪旅游發(fā)展,打造一批國際一流的郵輪旅游特色目的地。豐富郵輪旅游航線和產品,穩(wěn)慎推進郵輪海上游航線試點,研究探索環(huán)島游航線。推廣實施郵輪船票管理制度,提升郵輪旅游服務體驗。打造郵輪企業(yè)總部基地,吸引更多全球郵輪企業(yè)地區(qū)總部和全球運營中心落戶,支持本土郵輪企業(yè)建設發(fā)展。
二是打造旅游客船精品航線。支持在沿海地區(qū)、長江流域、西江流域等有條件的江河湖泊發(fā)展國內水路旅游精品航線,重點推進環(huán)渤海、粵港澳大灣區(qū)、粵閩浙沿海城市群、海南自由貿易港、長江經濟帶、珠江-西江經濟帶、大運河文化帶等區(qū)域水上旅游資源開發(fā),突出當地歷史文化、紅色傳承、自然景觀、現代都市、鄉(xiāng)村振興等特色,在完善定點定線船舶旅游產品基礎上,推出主題航次、定制化服務的升級旅游產品。
三是推動游艇產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快海南游艇產業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)建設,支持大連、青島、威海、珠海、廈門、北海等濱海城市創(chuàng)新游艇業(yè)發(fā)展,建設一批適合大眾消費的游艇示范項目,鼓勵和引導開展各類游艇賽事活動等。支持海南率先開展游艇租賃試點,規(guī)范游艇租賃運營管理,探索創(chuàng)新游艇安全管理,有序推廣游艇共享消費模式。
大力發(fā)展大眾化消費游艇,推進國內水路旅游精品航線建設
除了擴大消費市場需求,《實施意見》還提出要提升設計建造能力、完善裝備產業(yè)基礎、加強合作和人才培養(yǎng)三項重點任務。
在提升設計建造能力上,《實施意見》提出,要穩(wěn)步推進國產大型郵輪工程,確保國產首艘大型郵輪高標準高質量按期建成交付。提升郵輪研發(fā)設計建造能力,加強郵輪系統(tǒng)集成和核心裝備研發(fā)。提升沿海內河旅游客船品質,大力發(fā)展不同類型的旅游客船,增強舒適性和娛樂性。大力發(fā)展大眾化消費游艇。鼓勵發(fā)展新能源清潔能源新型游艇,加強游艇研發(fā)設計能力,提升技術水平和建造品質。
在完善裝備產業(yè)基礎上,《實施意見》提出,要加強配套供應鏈建設。推進基礎設施建,完善郵輪港口綜合服務功能,優(yōu)化完善集疏運系統(tǒng)。推進國內水路旅游精品航線建設,完善地方旅游配套基礎設施和設備。鼓勵重點地區(qū)加強游艇公共配套基礎設施建設。加強公共信息服務。
在加強合作和人才培養(yǎng)上,《實施意見》提出,要打造專業(yè)品牌展會。營造良好投資環(huán)境,創(chuàng)造廣闊投資空間,吸引全球郵輪游艇研發(fā)設計、專業(yè)配套設備、服務企業(yè)來華投資合作。加強專業(yè)人才培養(yǎng),加強郵輪游艇和旅游客船設計建造、運營管理、旅游服務、法律咨詢等全產業(yè)鏈人才隊伍建設。
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