過(guò)去，企業(yè)若因發(fā)展需要跨區(qū)域遷移，往往要在多個(gè)部門(mén)間來(lái)回奔波，不僅手續(xù)復(fù)雜、材料重復(fù)提交，還常常遇到“地方挽留”的阻礙。24日，市場(chǎng)監(jiān)管總局、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局聯(lián)合公布《關(guān)于推動(dòng)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從制度和流程上打通企業(yè)遷移中的關(guān)鍵堵點(diǎn)，向“高效、協(xié)同、便捷”的方向推進(jìn)改革。

企業(yè)遷移 從“多頭跑”到“一件事”

《意見(jiàn)》明確，各部門(mén)按照“能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)”“應(yīng)減盡減”原則，再造自身業(yè)務(wù)流程和環(huán)節(jié)，可以通過(guò)共享方式獲取的材料和信息，企業(yè)無(wú)需重復(fù)提交。企業(yè)遷移登記完成后，取消向后續(xù)部門(mén)申請(qǐng)?zhí)峤坏纳暾?qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等材料。實(shí)行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”機(jī)制，減少重復(fù)身份認(rèn)證。

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng) 張煒：積極打通稅務(wù)、社保、公積金等部門(mén)的審批系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)申請(qǐng)、一次提交、聯(lián)動(dòng)辦理、進(jìn)度查詢、結(jié)果反饋”等平臺(tái)功能。企業(yè)僅需向遷入地登記機(jī)關(guān)提交一次申請(qǐng)，稅務(wù)、社保、公積金等多部門(mén)事項(xiàng)在線同步辦理。

在改革前，企業(yè)遷移需要經(jīng)歷：向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)《準(zhǔn)遷函》；再向遷出地申請(qǐng)遷出調(diào)檔；檔案由遷出地郵寄至遷入地后，才能辦理變更登記；此外還需分別向稅務(wù)、社保、公積金等部門(mén)辦理相應(yīng)遷移變更手續(xù)。全流程至少要跑9個(gè)環(huán)節(jié)、提交32份材料。

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng) 張煒：目前反映比較集中的問(wèn)題有，“多部門(mén)分頭辦”導(dǎo)致遷移繁；“遷移環(huán)節(jié)多”導(dǎo)致遷移難；個(gè)別企業(yè)檔案移交時(shí)間長(zhǎng)導(dǎo)致遷移慢，增加了辦事難度。一些經(jīng)營(yíng)主體反映，個(gè)別地方將招商引資企業(yè)與財(cái)稅掛鉤，針對(duì)企業(yè)遷移申請(qǐng)，設(shè)置了企業(yè)遷移挽留服務(wù)工作流程，存在“本土挽留”導(dǎo)致“遷不動(dòng)”，妨礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和依法平等準(zhǔn)入。

而現(xiàn)在，企業(yè)只需一次申請(qǐng)，各部門(mén)同步聯(lián)動(dòng)辦理，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。

從“多部門(mén)分頭辦”到“遷一次辦成”

《關(guān)于推動(dòng)高效辦成企業(yè)遷移登記“一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了七大重點(diǎn)任務(wù)，建設(shè)企業(yè)遷移“一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)；簡(jiǎn)化企業(yè)遷移登記辦理環(huán)節(jié)；推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)跨省遷移登記數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)對(duì)接；優(yōu)化稅務(wù)跨區(qū)域遷移服務(wù)；便利住房公積金事項(xiàng)辦理服務(wù)；優(yōu)化就業(yè)社保信息變更服務(wù)；實(shí)現(xiàn)流程材料優(yōu)化簡(jiǎn)化。

今年4月起，湖北省全面啟動(dòng)企業(yè)遷移登記“一件事”改革，市場(chǎng)監(jiān)管局、數(shù)據(jù)局、人社廳等五部門(mén)，在“湖北政務(wù)網(wǎng)”上線遷移登記專(zhuān)屬服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理。

武漢某建筑企業(yè)業(yè)務(wù)員吳先生因公司發(fā)展需要，將企業(yè)從漢陽(yáng)區(qū)遷往經(jīng)開(kāi)區(qū)。過(guò)去，他至少要在多個(gè)窗口來(lái)回跑3次，如今，只需登錄政務(wù)網(wǎng)，在線提交一次申請(qǐng)，即可完成整個(gè)遷移流程。

公司業(yè)務(wù)員 吳德文：在湖北政務(wù)網(wǎng)里面通過(guò)遷移窗口提交一個(gè)遷移申請(qǐng)，整個(gè)辦理的手續(xù)非常簡(jiǎn)化，節(jié)省了我們來(lái)回跑腿的時(shí)間，全程網(wǎng)上辦也很便捷。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)辦理遷移所需材料減少約40%，線下跑動(dòng)次數(shù)減少87%，整體辦理時(shí)限壓縮超過(guò)60%。目前，因信息系統(tǒng)集成尚處磨合期，部分跨部門(mén)事項(xiàng)尚未完全打通。為此，武漢經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合稅務(wù)等部門(mén)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合服務(wù)專(zhuān)窗，提高辦事效率。

湖北省武漢市經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局二級(jí)主任科員 周威：我們對(duì)這一個(gè)相關(guān)的政務(wù)中心的窗口，企業(yè)登記、稅務(wù)，企業(yè)遷移、內(nèi)資外資，以及食品藥品等(業(yè)務(wù)辦理)全部集中在這一層。相當(dāng)于企業(yè)一天之內(nèi)，可以把所有的事情辦完，不需要企業(yè)再跑腿，后臺(tái)內(nèi)部來(lái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)就可以了。

跨省遷移“零跑動(dòng)” 企業(yè)落地更輕松

天津作為全國(guó)首批企業(yè)遷移登記“一件事”集中攻關(guān)試點(diǎn)城市之一，在京津冀一體化背景下，實(shí)現(xiàn)了跨省企業(yè)遷入服務(wù)“全程在線、一次辦成”。

一家從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證的企業(yè)，今年年初決定將總部從北京遷至天津。原本擔(dān)心流程復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難，但事實(shí)遠(yuǎn)比他們想象中更高效。

企業(yè)負(fù)責(zé)人 胡維鴻：我們就來(lái)了一次(天津)天開(kāi)園。整個(gè)(辦理)過(guò)程下來(lái)，到我們拿到這個(gè)申請(qǐng)執(zhí)照，大概也就是半個(gè)多月的時(shí)間。

天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管委、稅務(wù)、公積金、園區(qū)管委會(huì)等部門(mén)，為企業(yè)量身定制“落地方案”。

天津市市場(chǎng)監(jiān)管委政務(wù)服務(wù)處副處長(zhǎng) 劉永超：我們建立了企業(yè)遷移聯(lián)絡(luò)機(jī)制。取消申請(qǐng)遷出環(huán)節(jié)，把遷入申請(qǐng)、檔案移交、變更登記三個(gè)環(huán)節(jié)整合為一個(gè)環(huán)節(jié)。

天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng) 肖述虎：我們和南開(kāi)區(qū)相關(guān)部門(mén)，包括天開(kāi)園管委會(huì)一起協(xié)同做好服務(wù)，確保一站式完成了(企業(yè))注冊(cè)、稅務(wù)等所有的這個(gè)手續(xù)。

截至目前，天津已完成487戶跨省企業(yè)遷移，積累了京津冀一體化遷移聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

從“多部門(mén)分頭辦”到“遷移一次辦成”，企業(yè)遷移登記“一件事”改革，打通了市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保、公積金等多部門(mén)之間的信息壁壘，從“企業(yè)跑”變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)跑”“部門(mén)協(xié)同跑”，不僅提升了辦事效率，更激發(fā)了要素市場(chǎng)的流動(dòng)活力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，真正讓企業(yè)輕裝上陣、專(zhuān)心發(fā)展。

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